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Face à la baisse des dotations de l'État et à l'accroissement des compétences dévolues aux collectivités territoriales, le principe même de l’intercommunalité s'avère être un instrument idéal en réponse à des enjeux territoriaux dont la complexité s'est accentuée avec les années. Si l'EPCI à fiscalité propre apparaît comme un outil majeur de l'intercommunalité, son rapport avec les communes membres est souvent délicat, car il peut se substituer à celles-ci dans la perception de l'impôt.
Les EPCI et les communes sont-ils des meilleurs ennemis ?